Конгресс Российских Кооперативов

8 июня 2005 г. в Федеральном агентстве по строительству и ЖКХ (Росстрой) состоялось совещание по обсуждению практических мер по активизации привлечения инвестиций в строительство с использованием накопительных схем.

Участники конгресса

Предмет конгресса

Открытое обращение

Предложения конгресса

Инициативная группа

 

В совещании приняли участие представители

 а также руководители всех наиболее крупных ассоциаций и союзов объединяющих организации реализующие различные жилищно-накопительные программы, в том числе:

и другие.

Предметом совещания стало обсуждение практических мер по активизации привлечения инвестиций в жилищное строительство с использованием накопительных схем в условиях принятия пакета законов о доступном жилье. По итогам заинтересованного разговора участников жилищного рынка с представителями власти создан Конгресс российских кооперативов (КРК) – добровольное общественное объединение без прав юридического лица, призванное объединить конструктивные силы в сфере небанковской ипотеки.

Практическим результатом совещания стало решение создать Конгресс российских кооперативов (КРК), в состав которого войдут руководители и уполномоченные специалисты крупнейших российских жилищных накопительных систем. Главными целями нового объединения кооперативных организаций были заявлены выражение консолидированной позиции участников рынка, основанной на практическом опыте, и координирование усилий участников рынка в участии в законодательной деятельности.

Учредительное собрание КРК обратились к руководству Федеральной службы по финансовым рынкам РФ с просьбой о включении представителей КРК в состав Экспертного Совета при ФСФР России. Было также решено образовать Попечительский Совет КРК, в составе Министра экономического развития Российской Федерации Г. Грефа, Руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ В.Аверченко, руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации О.Вьюгина, директора Департамента по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации Л.Чернышева.

В ходе Учредительного собрания КРК был избран Высший Совет КРК в составе десяти сопредседателей – руководителей крупнейших жилищно-накопительных объединений. Ответственным секретарем Исполнительного Комитета КРК был назначен Председатель Экспертного Совета Гильдии народных кооперативов А.Швалев. Учредительное собрание КРК поручило А.Швалеву подготовить проект Устава КРК и сформировать Исполнительный Комитет КРК в срок не позднее 28 июня 2005 г.
 

Открытое обращение к руководителям российских жилищных накопительных организаций (г. Москва 01 июня 2005 г.)

Уважаемые коллеги!

В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина к Федеральному собранию сказано, что «одной из самых актуальных задач считаю обеспечение граждан доступным жильем. Это по-прежнему – очень болезненный вопрос для большинства людей в России. Ипотека должна стать доступным способом решения проблем для людей со средними доходами. Разумеется, нужны и другие формы финансирования – такие, как участие граждан в долевом строительстве и жилищно-накопительных программах».

В целях решения поставленной Президентом РФ задачи был разработан и принят пакет из 27 законопроектов способствующих развитию рынка доступного жилья. Одним из наиболее активно обсуждаемых законов из этого пакета явился проект закона «О жилищных накопительных кооперативах». Послание Президента и принятие этого закона поставило точку в споре о приоритетности развития банковской системы ипотечного кредитования и необходимости развития накопительных схем приобретения жилья.

Эффективность развития накопительных схем подтверждается их успешной работой за рубежом. В Германии за счет ссудосберегательной системы в течение семи последних десятилетий было построено около 12 миллионов квартир, что составляет около 60% рынка жилья. В Чехии с применением этой системы строится около 40% квартир, а в Словакии - свыше 85%. Разворачивается она в Венгрии, Польше, ряде других государств, развита накопительная система также в Великобритании и США.

Значительное развитие ссудно-сберегательные товарищества получили в дореволюционной России. К 1915 году было образовано 15 450 товариществ, которые были объединены в 11 кредитных союзов. Объем ссуд, выданных этими товариществами приближался к 4,5 млрд. рублей, если его перевести на обеспечение рубля золотом, то объем этого обеспечения был бы равен 3500 тоннам золота.

Эти традиции начали возрождаться и в современной России. За последние годы отечественные жилищные накопительные организации получили серьезный практический опыт создания и реализации различных жилищно-накопительных программ. В стране начала формироваться общероссийская система приобретения и строительства жилья на условиях, доступных для большинства российских семей. Жилищные накопительные кооперативы стали объединяться в некоммерческие организации. Наиболее крупными из них являются Международная ассоциация фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования, Гильдия народных кооперативов, Межрегиональная федерация жилищных кооперативов, Союз кредитных кооперативов «Социальная инициатива Кредит», Союз потребительских кооперативов Московской области и другие. Об успехах работы потребительских жилищных кооперативов говорит тот факт, что с 1996 года их участниками стали более 100 тысяч граждан.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, деятельность отдельных организаций и их общественных объединений является разобщенной, что не позволяет совместными усилиями решать крайне важные организационные вопросы и координировать законодательную деятельность. Отсутствие единой позиции и скоординированных действий в решении многих очевидных вопросов привели к тому, что внесенным на федеральный уровень каждой общественной организацией по отдельности многочисленным и правильным предложениям не уделялось должного внимания. До настоящего времени общественные жилищные накопительные объединения не были той силой, с которой должны считаться на всех уровнях власти, включая руководителей федеральных органов власти.

Конкретным примером такой разобщенной деятельности является принятие Федерального закона «О жилищных накопительных кооперативах» Когда общественные объединения пригласили принять участие в обсуждении законопроекта и представить обоснованные предложения, то они стали действовать по отдельности без выработки единой позиции, представляя свои предложения без взаимных консультаций, без учета мнения своих коллег. Государство выступило в роли беспристрастного арбитра, сделав выбор в пользу более убедительной и консолидированной позиции. Результат всем известен.
Настал момент сделать выбор. Сегодня перспектива равноправного объединения всех жилищных накопительных организаций, действующих в России, для выработки единой позиции, единого закона, единых стандартов деятельности - стала реальной как никогда. Безусловно, при этом объединении каждый сохранит свою самостоятельность, поскольку тип организации, предлагаемый ниже, консолидирует интересы всех. Для руководства этой организацией будут избраны несколько сопредседателей из числа признаваемых всеми лидеров общественных объединений.

Такое объединение имеет одной из главных целей обмен опытом, использование всего самого лучшего и передового. Главная задача – создать сообщество, гарантирующее мирное и равноправное сосуществование, а также взаимовыгодное сотрудничество организаций.

Это объединение должно стать настолько сильными, чтобы основная часть рынка жилья, продаваемого и строящегося с помощью накопительных схем, контролировалась российскими операторами. Именно об этом шла речь на специальном заседании Экспертного Совета по национальной безопасности при Председателе Государственной Думы ФС РФ в октябре 2003 года. Прошло два года и сегодня ситуация стала ещё более серьезной. Для этого необходимо уже в самое ближайшее время создать мощную и единую общероссийскую общественную организацию.
 

Предлагаем поддержать следующие предложения:

  1. Объединить свои усилия и потенциал путем учреждения Конгресса Российских Кооперативов (сокращенно КРК) - общественного объединения, действующего без прав юридического лица, на основе Меморандума, подписанного организаторами - лидерами крупнейших в стране жилищных накопительных организаций и их объединений. Считать основными принципами создания и деятельности КРК суверенность участников, равноправие, свободу присоединения и выхода, приоритет экономической доступности для большинства населения и оптимизации деятельности жилищной накопительной организации при принятии решений.

  2. Созвать в июне 2005 года в г. Москве учредительное собрание КРК, на котором:
     - избрать руководящий орган КРК (равноправными сопредседателями могут стать руководители крупнейших в стране жилищных накопительных организаций и их объединений;
     - избрать рабочий орган КРК (Секретариат во главе с ответственным секретарем), поручив ему выработать обращения: к Президенту РФ, партии <Единая Россия> и иным должностным лицам и политическим субъектам, которые могут оказать содействие в деятельности КРК, представив их на рассмотрение руководящего органа КРК;
     - признать главными направлениями деятельности КРК:
    а) представительство интересов отечественных жилищных накопительных организаций, действующих в организационно-правовой форме специализированных потребительских кооперативов в отношениях с федеральными органами государственной власти;
    б) вхождение КРК в Общественную Палату;
    в) вхождение КРК в Национальный Совет по жилищной политике;
    г) общение с властью от имени сотен тысяч россиян - всех членов наших кооперативов и их семей;
    д) разработка и лоббирование устраивающего всех участников КРК проекта федерального закона об отечественных жилищных накопительных организациях;
     - договориться о методике отбора, экспертизы и внедрения в жизнь лучших достижений каждого из участников КРК, разработке проекта закона об отечественных жилищных накопительных организациях, правилах (стандартах) деятельности отечественных жилищных накопительных организаций, - для чего назначить конкретных исполнителей и установить сроки для обсуждения полученных результатов;
     - обсудить иные вопросы.
     

От имени российских жилищных накопительных организаций и их объединений, инициативная группа по созданию КРК